鑄造行業(yè)準入條件
發(fā)布時間：2017-06-04 09:12 來源：tommy 閱讀：
一、鑄造行業(yè)準入條件
為引導鑄造產業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，促進鑄造行業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，遏制低水平重復建設和產能盲目擴張，保護生態(tài)環(huán)境，推進節(jié)能減排，提高資源、能源利用水平，提升我國裝備制造業(yè)整體實力，推進我國從世界鑄造大國向鑄造強國轉變，根據有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，制定本準入條件。
一、建設條件和布局
（一）鑄造企業(yè)的布局及廠址的確定應符合國家產業(yè)政策和相關法律法規(guī)，符合各省、自治區(qū)、直轄市鑄造業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和水源地及其他需要特別保護的區(qū)域（一類區(qū)）的鑄造企業(yè)不予認定；在二類區(qū)和三類區(qū)（一類區(qū)以外的其他地區(qū)），新（擴）建鑄造企業(yè)和原有鑄造企業(yè)的各類污染物（大氣、水、廠界噪聲、固體廢棄物）排放標準與處置措施均應符合國家和當地環(huán)保標準的規(guī)定。
（三）新（擴）建鑄造企業(yè)應通過“建設項目環(huán)境影響評價審批”及“職業(yè)健康安全預評估”，并通過項目環(huán)境保護和職業(yè)健康安全防護設施“三同時”驗收。
二、生產工藝
（一）企業(yè)應根據生產鑄件的材質、品種、批量，合理選擇低污染、低排放、低能耗、經濟高效的鑄造工藝。
（二）不得采用粘土砂干型/芯、油砂制芯、七〇砂制型/芯等落后鑄造工藝。
三、生產裝備
（一）企業(yè)應配備與生產能力相匹配的熔煉設備和精煉設備，如沖天爐、中頻感應電爐、電弧爐、精煉爐（AOD、VOD、LF爐等）、電阻爐、燃氣爐等。爐前應配置必要的化學成分分析、金屬液溫度測量裝備，并配有相應有效的通風除塵、除煙設備與系統。
（二）鑄造用高爐應符合工業(yè)和信息化部頒布的《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》并通過工業(yè)和信息化部認定。
（三）企業(yè)應配備與生產能力相匹配的造型、制芯、砂處理、清理等設備。采用砂型鑄造工藝的企業(yè)應配備舊砂處理設備。各種舊砂的回用率應達到：水玻璃砂（再生）≥60%，呋喃樹脂自硬砂（再生）≥90%，堿酚醛樹脂自硬砂（再生）≥70%，粘土砂≥95%。
（四）企業(yè)或所在產業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)應具備與其產能和質量保證相匹配的試驗室和必要的檢測設備。
（五）落砂及清理工序應配備相匹配的隔音降噪和通風除塵設備。
（六）現有鑄造企業(yè)沖天爐的熔化率應大于3噸/小時，不得采用無芯工頻感應電爐、0.25噸及以上無磁扼的鋁殼中頻感應電爐、鑄造用燃油加熱爐；新（擴）建鑄造企業(yè)沖天爐的熔化率應大于5噸/小時,不得采用鑄造用燃油加熱爐。
四、 企業(yè)規(guī)模（產能/產值）
（一）現有生產鑄鐵件、鑄鋼件、鋁合金鑄件、銅合金鑄件、離心球墨鑄鐵管、離心灰鑄鐵管的鑄造企業(yè)，其鑄件年生產能力按其所在地區(qū)和鑄件材質（見表1）應不低于（表1所列）要求的噸位或產值。
（二）除鋁合金、銅合金外其他有色鑄件[表1中所列鑄件材質“其他（有色）”]，其鑄件年生產能力不低于（表1所列）要求產值。
（三）二類區(qū)、三類區(qū)新（擴）建鑄造企業(yè)，其年度生產能力按其所在地區(qū)及鑄件材質和工藝不同應不低于（表1所列）要求的噸位或產值。
五、產品質量
（一）鑄造企業(yè)應按照GB/T19001-2008標準（或ISO/TS16949標準）建立質量管理體系，設有獨立質量管理及監(jiān)測部門，配有專職質量監(jiān)測人員，有健全的質量管理制度。
（二）鑄件的外觀質量（尺寸精度、表面粗糙度等）及鑄件的內在質量（成分、金相組織、性能等）應符合產品規(guī)定的技術要求。
六、能源消耗
（一）企業(yè)應根據GB/T 15587-2008建立能源管理系統。
（二）新建或改擴建鑄造項目需要開展節(jié)能評估和審查。
（三）企業(yè)的主要熔煉設備應滿足要求能耗指標（見表2～表6）。
（四）企業(yè)噸鑄鐵的綜合能耗≤0.44噸標準煤；噸鑄鋼的綜合能耗≤0.56噸標準煤。
七、環(huán)境保護
（一）粉塵、煙塵和廢氣
生產過程中產生粉塵、煙塵和其他廢氣的部位均應配置大氣污染物收集及凈化裝置，廢氣排放應符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）、《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）及所在地污染物排放標準的要求。生產過程中產生的異味排放量應符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）。
（二）廢水
根據排放流向應符合《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）及所在地污染物排放標準的要求。
（三）固體廢棄物及危險廢物
企業(yè)廢砂、廢渣等固體廢棄物應按照GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）貯存和處置，并符合國家和地方環(huán)保部門要求。企業(yè)產生的危險廢物應按照《國家危險廢物名錄》法規(guī)，設置規(guī)范的分類收集容器（罐、場）進行分類收集，并交給有資質處置相關危險廢物的機構實施無害化處置。
（四）噪聲
完善噪聲防治措施，廠界噪聲應符合GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》。
（五）環(huán)境管理
企業(yè)應依據GB/T24001-2004標準建立環(huán)境管理體系。
（六）清潔生產
支持和鼓勵現有鑄造企業(yè)積極開展清潔生產，依法進行清潔生產審核，大力推廣清潔生產技術，不斷提高企業(yè)清潔生產水平。
八、職業(yè)健康安全及勞動保護
（一）企業(yè)應制定勞動保護和安全生產的規(guī)章制度，并有效運行。
（二）企業(yè)應根據相關法規(guī)為員工提供必要的社會保險和福利，并配發(fā)必需的勞動保護用品（防塵、護耳等防護器具）。應對從事有害工種的員工定期進行體檢，被檢率達100%。
（三）企業(yè)應按照《鑄造防塵技術規(guī)程》（GB8959-2007）、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2007和GBZ2.2-2007）、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）等有關標準的要求，配備防止粉塵、有害氣體、噪聲等職業(yè)危害防治措施，并配備必要的治理設備。
（四）企業(yè)應依據GB/T28001-2011標準建立職業(yè)健康安全管理體系。
九、人員素質
（一）特種作業(yè)、特種設備操作、理化檢驗及無損探傷等特殊崗位的人員應具有經相應的資質部門頒發(fā)的資格證書，持證上崗率達100%。
（二）企業(yè)應制定各類人員的任職條件和培訓計劃，定期進行管理、技術、技能、法律、法規(guī)等方面的培訓，培訓率達98%以上。
十、監(jiān)督管理
（一）鑄造企業(yè)可以按照本準入條件的規(guī)定申請準入認定,各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門按照本準入條件，組織對申請準入認定的鑄造企業(yè)進行審核；國務院工業(yè)主管部門組織抽查，對符合準入條件的鑄造企業(yè)以公告的形式向社會發(fā)布。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門負責組織對本地申報準入認定的鑄造企業(yè)進行初審，并對已公告準入的鑄造企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
（三）準入企業(yè)公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。
十一、附則
（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有鑄造企業(yè)（含車間）。
（二）本準入條件所引用的標準被重新修訂時,應使用其最新版本。
（三）本準入條件將根據我國鑄造工業(yè)的發(fā)展情況以及國家相關政策、法規(guī)的變化加以修改并向社會公布。
（四）本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。
二、關于《鑄造行業(yè)準入條件》條款解讀
關于《鑄造行業(yè)準入條件》條款解讀
工業(yè)和信息化部公告2013年第26號公告正式發(fā)布了《鑄造行業(yè)準入條件》，依據《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鑄造行業(yè)準入公告管理辦法的通知》（工信部裝[2013]375號）要求，各地開展鑄造企業(yè)準入公告申報工作。為便于企業(yè)更好的理解《鑄造行業(yè)準入條件》，現對《鑄造行業(yè)準入條件》相關條款做如下說明：
一、建設條件和布局
1.由于很多省份或地區(qū)都針對本地區(qū)鑄造產業(yè)發(fā)展制定了一些具體的發(fā)展規(guī)劃和相應的產業(yè)政策，本條款在企業(yè)布局上除了規(guī)定要符合國家產業(yè)政策和相應法規(guī)外，提出了也應符合各省（自治區(qū)、直轄市）鑄造業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.根據《環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法》（HJ14－1996），對全國環(huán)境空氣質量功能區(qū)進行了劃分，一類區(qū)指自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)，此類地區(qū)不予建設工業(yè)企業(yè)，因此對一類區(qū)內的鑄造企業(yè)不予認定。
根據最新《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012），調整了環(huán)境功能區(qū)的劃分，將三類區(qū)并入二類區(qū)（原三類區(qū)：指特定工業(yè)區(qū)）。根據環(huán)保部“關于實施《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）的通知”（環(huán)發(fā)〔2012〕11號），分期實施新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》（GB/T3095-2012），該標準在不同地區(qū)分四步實施：2012年，京津冀、長三角、珠三角、直轄市、省會城市；2013年，113個環(huán)保重點城市和規(guī)范城市；2015年，所有地級以上城市；2016年1月1日，此標準全國實施。
3.新（擴）建鑄造企業(yè)應通過“建設項目環(huán)境影響評價審批”及“職業(yè)健康安全預評估”，并通過項目環(huán)境保護和職業(yè)健康安全防護設施“三同時”驗收。
二、生產工藝
1.鑄造工藝的選擇是受鑄件材質、品種、批量以及結構尺寸等多方面因素決定，因此本條款提出企業(yè)應選擇低污染、低排放、低能耗、經濟高效的適應本企業(yè)產品的鑄造工藝。
2.工信部頒布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》、國家發(fā)改委頒布的《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》中均對鑄造落后工藝予以明確規(guī)定，鑄造企業(yè)不得采用“粘土砂干型/芯、油砂制芯、七〇砂制型/芯等落后鑄造工藝”。
三、生產裝備
1.本條款重點提出企業(yè)要實現滿足鑄件產品質量、達到環(huán)境保護要求，應具備的主要生產裝備，主要指生產中在造型、制芯、熔煉、精煉、砂處理、清理、檢測等工序應匹配的生產裝備；相關設備應該按照國家環(huán)保要求配套必要的環(huán)保處理裝備。
2.砂處理設備是砂處理工序的重要設備，既影響型砂質量，也直接決定鑄造企業(yè)廢棄物的排放，本條款在綜合考慮行業(yè)砂處理裝備水平、企業(yè)應用水平的基礎上，提出了企業(yè)砂處理設備應能夠達到的舊砂回用率，以強調鑄造企業(yè)舊砂應該回收、再生利用，企業(yè)只要配備有相應正規(guī)的砂處理設備，即可以達到規(guī)定回用率指標。
3.工信部頒布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》、國家發(fā)改委頒布的《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》中均對提出了鑄造行業(yè)應淘汰和限制的裝備。鑄造企業(yè)沖天爐的熔化率應大于3噸/小時；不得采用無芯工頻感應電爐、0.25噸及以上無磁軛的鋁殼中頻感應電爐、鑄造用燃油加熱爐。
4.為保證鑄件產品質量，鑄造企業(yè)應配備與生產工藝和產品相適應的型砂檢測設備、力學性能檢測設備、金相顯微鏡、爐前鐵水分析儀等基本檢測設備；目前國內已形成很多鑄造產業(yè)集群和與鑄造相關的工業(yè)園，在這些區(qū)域內有一些公共檢測機構服務周邊鑄造企業(yè)，因此對于一些如光譜分析儀、X光探傷儀等價格較高儀器和設備不必每家企業(yè)都必備，周邊有配套服務機構也可。
5．本次鑄造行業(yè)準入公告申報不對煉鐵高爐進行認定，鑄造用高爐應符合工業(yè)和信息化部頒布的《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》并通過工業(yè)和信息化部認定。即凡有煉鐵高爐的企業(yè)，其高爐沒有經過工信部認定前，為避免與鋼鐵產業(yè)政策沖突，這類企業(yè)暫時不予通過準入。
四、企業(yè)規(guī)模
1.由于鑄造工藝的差異，采用砂型鑄造、V法鑄造或實型鑄造工藝生產鑄件的企業(yè)平均產量規(guī)模要大一些，而一些其他特種鑄造工藝經常會出現產量不大、但產品價格和附加值會高很多。本條款提出鑄造企業(yè)滿足準入規(guī)模的產量/產值，企業(yè)須提供“上一年度”財務審計報告或“近三年最高銷售額年度”財務審計報告，其主營業(yè)務收入達到此產值要求，即可判定此企業(yè)符合準入規(guī)模要求。
2.中國現有鑄造企業(yè)總數達3萬家，比世界其他國家鑄造企業(yè)總和還多，企業(yè)平均規(guī)模過小直接制約了鑄造行業(yè)結構調整和轉型升級；鑄造企業(yè)屬機械制造行業(yè)高能耗、高排放行業(yè)，因此本條款中對鑄造企業(yè)的新建規(guī)模適度提高準入門檻，凡2013年12月31日后新（擴）建的鑄造企業(yè)只有達到此規(guī)模門檻標準時，方可申請準入。
3.目前采用離心鑄造工藝生產鑄鐵管的生產企業(yè)，均是采用高爐鐵水“短流程”工藝大批量生產，因此對離心球墨鑄鐵管、離心灰鑄鐵管的規(guī)模/產值單獨提出要求，并僅特指采用高爐鐵水“短流程”工藝生產鑄鐵管的企業(yè)。
4.綜合考慮不同地區(qū)鑄造行業(yè)發(fā)展水平有差異，對不同地區(qū)現有鑄造企業(yè)的準入規(guī)模上有所區(qū)別。
五、產品質量
鑄造企業(yè)生產的鑄件多數是按照用戶技術要求生產，產品驗收也是按照用戶要求驗收，不是市場銷售標準產品。因此本條款主要從過程控制方面規(guī)定鑄造企業(yè)應具備的質量控制能力，同時指出鑄件質量應符合相應標準的規(guī)定。要求鑄造企業(yè)應按照GB/T19001-2008標準（或ISO/TS16949標準、GJB9001B標準）建立質量管理體系并通過質量管理體系認證。
六、能源消耗
1.鑄造行業(yè)的能源消耗主要包括：焦炭、電、油、天然氣、煤氣等，在所有能源消耗中，熔煉工序的能耗占能耗總量的50％以上，考慮到準入認定的可操作性，本條款重點對金屬熔煉工序熔煉設備的能耗指標進行限定，所提出的熔煉設備覆蓋不同金屬材質、不同燃料介質的熔煉設備。
2.“企業(yè)噸鑄鐵的綜合能耗≤0.44噸標準煤、噸鑄鋼的綜合能耗≤0.56噸標準煤”為采用砂型鑄造工藝生產鑄鐵件、碳鋼及低合金鋼鑄件能耗限值；采用其他工藝方法及材質的鑄件不依此能耗值判定。
七、環(huán)境保護與綜合利用
1.鑄造行業(yè)的廢棄物主要有：廢砂、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、廢水等，本條款規(guī)定鑄造行業(yè)各類廢棄物排放應符合國家已經頒布的相關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定，不再另外設定標準。
2.不同鑄造工藝產生的主要廢棄物排放不同，企業(yè)在準入申報時應提供上一年度涵蓋粉塵、煙塵、廢氣、廢水、噪聲等內容，由地方環(huán)境監(jiān)測站出具的“環(huán)境檢測報告”，且檢測結果要符合國家和地方的相關環(huán)保標準要求。
3.對于舊砂處理，在準入條件“條款三、生產裝備”中已規(guī)定舊砂處理設備，同時規(guī)定了各種舊砂的回用率標準，以驗證舊砂處理設備有效性。本條款對于鑄造廠排出的廢砂、廢渣，除了提出了應按照GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》貯存和處置，并符合國家和地方環(huán)保部門要求；同時提出“鼓勵按地區(qū)或在固體廢棄物量大的產業(yè)集群（或工業(yè)園）、鑄造企業(yè)建立鑄造廢棄物的集中回收、再生處理及綜合利用機構”，這主要是推進鑄造行業(yè)廢棄物的綜合利用，以推進鑄造廢棄物減量化排放。
4.鼓勵企業(yè)依據GB/T24001-2004標準建立環(huán)境管理體系并通過環(huán)境管理體系認證；支持和鼓勵現有鑄造企業(yè)積極開展清潔生產，依法進行清潔生產審核。
八、 職業(yè)健康安全及勞動保護
1.由于相當數量的鑄造企業(yè)在職業(yè)健康安全與勞動保護防護措施不到位，本條款強調鑄造企業(yè)職業(yè)健康安全及勞動保護方面應符合國家相關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。
2.企業(yè)應對從事熔煉工、混砂工、造型工、制芯工、清理工、理化檢驗工等有害工種的員工定期進行體檢，被檢率達100%。
3.鼓勵企業(yè)依GB/T28001-2011標準建立職業(yè)健康安全管理體系并通過職業(yè)健康安全管理體系認證。
九、人員素質
本條款規(guī)定特種作業(yè)、特種設備操作、理化檢驗及無損探傷等特殊崗位的人員均應持證上崗，應具有經相應的資質部門頒發(fā)的資格證書；同時強調鑄造企業(yè)人員全員的培訓。
十、監(jiān)督管理
為做好《鑄造行業(yè)準入條件》符合性審查及準入公告的實施管理工作，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鑄造行業(yè)準入公告管理辦法的通知》（工信部裝〔2013〕375號），具體細則見此管理辦法。
1.各省級工業(yè)主管部門負責本地區(qū)鑄造企業(yè)準入公告申請的受理、審核、復核、現場查驗、材料報送工作，監(jiān)督檢查企業(yè)準入條件保持情況，并配合工業(yè)和信息化部做好申請企業(yè)的現場抽查工作。工業(yè)和信息化部根據省級工業(yè)主管部門的申報負責準入公告的管理工作。
2.各級工業(yè)主管部門組織相關部門對公告企業(yè)保持準入條件情況進行監(jiān)督檢查，工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)實施動態(tài)管理。
3.列入公告的企業(yè)，應嚴格按照準入條件組織生產經營活動，每年登錄“全國鑄造企業(yè)準入公告申報平臺”（zr.foudnry.com.cn ）完成年度復核資料上報。
